Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01339-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con dieciocho minutos del seis de diciembre del dos mil veintiuno.-
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por COMPONENTES EL ORBE S.A. en contra del cartel
de la CONTRATACIÓN No. 2021PP-000009-PROV-FOD, promovida por la FUNDACIÓN OMAR
DENGO, para la adquisición e instalación de equipos de cómputo y equipos conexos en centros
educativos del Programa Nacional de Informática Educativa del Ministerio de Educación Pública
y la Fundación Omar Dengo (PRONIE MEP-FOD) con sus garantías y servicios de soporte
técnico.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veinticuatro de noviembre de dos mil veintiuno la empresa Componentes El Orbe S.A.
presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del cartel de
la contratación No. 2021PP-000009-PROV-FOD, promovida por la Fundación Omar Dengo.------
II. Que mediante auto de las trece horas con cincuenta y siete minutos del veintiséis de noviembre
del dos mil veintiuno, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para
que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida
mediante el oficio No. DE 129-2021 del dos de diciembre de dos mil veintiuno, el cual se encuentra
incorporado al expediente de la objeción.-------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.—-------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. ...
Fecha publicación: 09/12/2021
Fecha emisión: 06/12/2021
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio N° 21038
24 de noviembre, 2021
DCA-4543
Señor
Rodolfo Solano Quirós
Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza prórroga para la utilización del “Sistema Alternativo de Precalificación
para la compra de boletos aéreos y terrestres” y el “Sistema Alternativo de Precalificación
para la adquisición de bienes y servicios para actividades protocolarias”, autorizados por
esta Contraloría General mediante oficio N.º 01767 (DCA-0493) del 6 de febrero de 2018.
Nos referimos a su oficio N.º DM-DG-2600-2021 del 13 de octubre de 2021 y recibido en
esta Contraloría General de la República el 14 de octubre de 2021, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio N.º 16547 (DCA-4149) del 27 de octubre de 2021, esta División solicitó
información adicional, la cual fue atendida por medio del oficio N.º DM-DG-2817-2021 del 1 de
noviembre de 2021. Posteriormente, mediante oficio N.º 17813 (DCA-4361) del 11 de noviembre
de 2021, esta División requirió información adicional, la cual fue atendida mediante oficio N.º DM-
DG-2892-2021 del 12 de noviembre de 2021.
I.- Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, la Administración manifiesta lo
siguiente:
1. Que mediante oficio N.º 01767 (DCA-0493) del 6 de febrero de 2018, esta Contraloría General
concedió autorización al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (en adelante tambien
Ministerio), para la implementación de los procedimientos contenidos en los instrumentos
denominados “Sistema Alternativo de Precalificación para la compra de boletos aéreos y
terrestres” y “Sistema Alternativo de Precalificación para la adquisición, de bienes y servicios
División de Contratación Administrativa
2
para actividades protocolarias”, ...
Fecha publicación: 29/11/2021
Fecha emisión: 16/11/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21298
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-1034
Licenciada
Yorleny Jiménez Chacón
Directora General
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y eficaz de su ge ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
R-DFOE-CAP-00003-2021. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa. San José, a las catorce horas del 10 de noviembre de dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de revocatoria con apelación en subsidio presentado por Guiselle Cruz
Maduro, en su condición de Ministra de Educación Pública; así como, recurso de
revocatoria con apelación en subsidio y solicitud de medida cautelar interpuestos por
Gabriel Macaya Trejos, en su calidad de Presidente de la Junta Administradora de la
Fundación Omar Dengo (FOD); en contra de la orden DFOE-CAP-ORD-00001-2021
emitida y comunicado por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
mediante oficio DFOE-CAP-0684 del 11 de octubre de 2021.-----------------------------------
RESULTANDO
I. Que el 15 de abril de 2021, mediante oficio DFOE-EC-0390, el Área de
Fiscalización de Servicios Económicos, comunica a la máster Guiselle Cruz
Maduro, Ministra de Educación Pública (MEP), el inicio de la fase de planificación
de una auditoría de carácter especial sobre el proyecto para la implementación de
la Red Educativa del Bicentenario (REB).---------------------------------------------------------
II. Que el 11 de octubre de 2021, el Área de Fiscalización para el Desarrollo de
Capacidades mediante oficio DFOE-CAP-0684 comunica la orden N°1
DFOE-CAP-ORD-00001-2021 acerca de la Red Educativa del Bicentenario, debido
a que “...como parte de las revisiones y análisis ejecutados en la citada auditoría, se
detectaron incumplimientos legales y técnicos relacionados con el traslado de
competencias esenciales del MEP para el desarrollo de la Red Educativa del
Bicentenario.”-------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 15/11/2021
Fecha emisión: 10/11/2021
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
16195
DFOE-GOB-0261
R-DFOE-GOB-00003-2021. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE
FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA GOBERNANZA. San José, a las 11:00 horas del 21 de octubre de
2021.--------------------
Recurso de Revocatoria planteado por la señora Adriana Bolaños Argueta, en su condición de
Ministra a.i. de Relaciones Exteriores y Culto, en contra del informe de la auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Informe n.° DFOE-GOB-IF-00004-2021.
RESULTANDO
1. Que el 9 de agosto de 2021 mediante oficio n.° 11665 (DFOE-GOB-0156), se comunicó
al señor Rodolfo Solano Quirós en su condición de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y
a la señora Yorleny Jiménez Chacón en su condición de Directora General del mismo Ministerio;
la convocatoria a la exposición verbal de resultados y remisión del borrador del informe de la
auditoría de carácter especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Oficio enviado vía correo
electrónico, el mismo día.
2. Que el 10 de agosto de 2021, se presentó al señor Rodolfo Solano Quirós en su
condición de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y representantes del mismo Ministerio;
los resultados del borrador del informe de la auditoría de carácter especial sobre la prevención
de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto. Lo cual se realizó de forma virtual mediante la herramienta Google Meet.
3. Que el 16 de agosto de 2021 mediante oficio n.° DM-2090-2021, el señor Rodolfo
Solano Quirós en su condición de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, planteó una serie
de observacione ...
Fecha publicación: 21/10/2021
Fecha emisión: 21/10/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 15428
11 de octubre, 2021
DFOE-CAP-0684
Máster
Guiselle Cruz Maduro
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Remisión de orden N° DFOE-CAP-ORD-00001-2021 acerca de la Red
Educativa del Bicentenario
La Contraloría General de la República en el ejercicio de sus competencias1
constitucionales y legales, se encuentra ejecutando una auditoría de carácter especial sobre
la gobernanza y el diseño del proyecto para la implementación de la Red Educativa del
Bicentenario (REB) por parte del Ministerio de Educación Pública (MEP).
Al respecto, como parte de las revisiones y análisis ejecutados en la citada auditoría,
se detectaron incumplimientos legales y técnicos relacionados con el traslado de
competencias esenciales del MEP para el desarrollo de la Red Educativa del Bicentenario.
En virtud de lo anterior, se exponen los elementos valorados que sustentan la
emisión de esta orden; a saber, antecedentes o situaciones fácticas, análisis jurídico, el
análisis del caso concreto, donde se contrastan las situaciones encontradas respecto al
marco jurídico aplicable; y finalmente, el detalle de la orden y consideraciones sobre su
cumplimiento.
A. Antecedentes
1. El 9 de febrero de 2004, el MEP contrató los servicios de conectividad, tecnología e2
internet, para los centros educativos y sus dependencias administrativas en diversas
zonas del país, al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE); servicios que
comprenden: conexión a los centros educativos, la instalación de los servicios de una
red avanzada de internet, la garantía de conectividad mediante el uso de tecnologías
alternativas, el suministro del equipo de conectividad requerido y la atención de averías.
Dichos servicios son adquiridos con la suscripción de un contrato de servicios mediante
la figura de actividad contractual entre sujetos de derech ...
Fecha publicación: 14/10/2021
Fecha emisión: 11/10/2021
Institución: FUNDACION OMAR DENGO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO CON ORDEN
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio No. 13709
16 de setiembre, 2021
DFOE-GOB-0206
Licenciada
Milagro Chaves Barrantes
Auditora General
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
CORREO: mchaves@rree.go.cr
aloaiza@rree.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, Auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.°
DFOE-GOB-IF-00004-2021, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial efectuada
en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, sobre la prevención de riesgos en el proceso
de reclutamiento y selección de personal.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para la Mejora
Pública de la Contraloría General, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido
o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría
su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Mario Alberto Pérez Fonseca
GERENTE DE ÁREA A.I.
DHS/aam
Adj: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Archivo
G: 2021000073-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:lcruz@correos.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2021-09-16T09:54:07-0600
] ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-GOB-IF-00004-2021
16 de setiembre, 2021
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL PROCESO DE
RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL LLEVADO A
CABO POR EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y
CULTO
2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivos 6
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 8
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 9
Limitaciones que afectaron la ejecución de la Auditoría 9
Generalidades acerca del objeto auditado 9
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 12
Siglas 13
Resultados 13
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS PROCESOS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL EN
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO. 14
Debilidades en el Direccionamiento estratégico del Recurso Humano para prevenir riesgos en
los procesos de reclutamiento y selección 14
Debilidades de control para prevenir riesgos en los procesos de reclutamiento y selección de
personal 20
Debilidades en la integración de la información de los funcionarios en el expediente de
personal 24
Conclusiones 26
Disposiciones 26
A RODOLFO SOLANO QUIRÓS EN SU CALIDAD DE MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 27
A YORLENY JIMÉNEZ CHACÓN EN SU CALIDAD DE DIRECTORA GENERAL DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 28
CUADROS
Cuadro Nro. 1 Organización del Servicio Exterior de la República 10
FIGURAS
Figura Nro. 1 Áreas evaluadas del Proceso de Reclutamiento y Selección de personal 6
Figura Nro. 2 Marco Conceptual 7
Figura Nro. 3 Contexto del MREC 9
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La presente auditoría de carácter especial tuvo como propós ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio No. 13706
16 de setiembre, 2021
DFOE-GOB-0204
Licenciado
Rodolfo Solano Quirós
Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
CORREO: despacho-canciller@rree.go.cr
prmiranda@rree.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, Auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial efectuada en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones (punto 2 ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio No. 13708
16 de setiembre, 2021
DFOE-GOB-0205
Señora
Yorleny Jiménez Chacón,
Directora General
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
CORREO: yjimenez@rree.go.cr
esolis@rree.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, Auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial efectuada en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, sobre
la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del
2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el apartado cuarto del
informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y
términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada una vez agotado el plazo otorgado par ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL